Український незалежний центр політичних досліджень підготував аналіз законопроєкту №15051 «Про внесення змін до статті 6 Закону України “Про гуманітарну допомогу” щодо підвищення доступності спеціалізованого транспорту для осіб з інвалідністю».
Документ спрямований на усунення обмежень, які ускладнюють ввезення спеціалізованих транспортних засобів як гуманітарної допомоги для осіб з інвалідністю. Чинна редакція законодавства передбачає, що такі автомобілі мають бути віком не більше 8 років і з об’ємом двигуна до 1800 куб. см. Водночас на практиці значна частина таких транспортних засобів, доступних на ринку ЄС, є вживаними та перевищують встановлені законодавством параметри.
Законопроєкт же пропонує не застосовувати обмеження щодо віку та об’єму двигуна до легкових автомобілів спеціального призначення, які ввозяться як гуманітарна допомога для передачі особам з інвалідністю або фондам громадського соціального захисту. Для таких транспортних засобів передбачається окреме обмеження об’єму двигуна – до 3000 куб. см. Таким чином, документ запроваджує спеціальний правовий режим для транспорту, призначеного для забезпечення потреб осіб з інвалідністю.
Експерти УНЦПД відзначають, що запропоновані законопроєктом норми, у разі його доопрацювання, можуть мати позитивний вплив, зокрема шляхом усунення нормативних бар’єрів для ввезення спеціалізованого транспорту та підвищення мобільності осіб з інвалідністю. Важливо також, що реалізація законопроєкту не потребує додаткових витрат з державного або місцевих бюджетів.
Водночас законопроєкт одночасно декларує скасування обмежень і встановлює нове обмеження об’єму двигуна, що може створити правову невизначеність. Також використання терміну «транспортні засоби спеціального призначення» не відповідає галузевому законодавству, де застосовується поняття «спеціалізовані транспортні засоби».
Крім того, положення законопроєкту не узгоджені з чинними підзаконними актами щодо забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, не враховують екологічні стандарти для транспортних засобів та можуть створити ризики зловживань.
Загалом, законопроєкт спрямований на вирішення актуальної соціальної проблеми та має потенціал позитивного впливу на забезпечення прав осіб з інвалідністю. Проте варто усунути внутрішні суперечності щодо обмежень об’єму двигуна, привести термінологію у відповідність до законодавства, чітко визначити коло суб’єктів отримання гуманітарної допомоги тощо. Тому доцільною є підтримка законопроєкту за основу з урахуванням необхідності внесення змін до другого читання.
Детальний аналіз за посиланням.
__________________________________________________________________________
Інституційну підтримку діяльності УНЦПД здійснює Фонд Східна Європа у межах проєкту «Фенікс: Сила спільнот» за підтримки Європейського Союзу. Зміст створених матеріалів є виключною відповідальністю УНЦПД та не обов’язково відображає позицію Фонду Східна Європа та ЄС.
Читайте також: Тернопільська міська рада затвердила нову редакцію Статуту громади