Український незалежний центр політичних досліджень підготував аналіз проєкту Національної стратегії у сфері прав людини на період до 2035 року, ініційованого Міністерством юстиції України, з фокусом на його потенційний вплив на організації громадянського суспільства.
Проєкт Стратегії має визначити стратегічні пріоритети забезпечення прав і свобод людини з урахуванням викликів, пов’язаних із масовими порушеннями прав людини, внутрішнім переміщенням населення, тимчасовою окупацією частини територій та потребами післявоєнної реінтеграції. Також Стратегія пов’язана з виконанням міжнародних зобов’язань України, зокрема у межах євроінтеграційного процесу та Дорожньої карти з питань Верховенства права.
Експерти УНЦПД відзначають, що документ передбачає визначення довгострокових цілей державної політики у сфері прав людини до 2035 року, інтеграцію правозахисного підходу у ключові напрями державної політики, зокрема політику відновлення та реінтеграції, а також врахування нових категорій порушень прав людини, пов’язаних із воєнними злочинами, гендерно зумовленим насильством і порушенням прав дітей в умовах війни.
Серед позитивних аспектів проєкту Стратегії варто відзначити актуалізацію політики прав людини під воєнний контекст, євроінтеграційну спрямованість, комплексність підходу до інтеграції прав людини у державну політику та акцент на захисті прав вразливих груп.
Водночас проєкт Стратегії містить низку системних недоліків. Зокрема, він визначає загальні цілі та принципи, але не містить конкретних механізмів реалізації, що переносить ключові рішення на рівень майбутніх планів дій і створює ризик їх формального характеру. Крім цього, документ не визначає відповідального органу за координацію реалізації та не закріплює інструментів участі ОГС у процесах реалізації та оцінки.
Таким чином, у запропонованій редакції роль ОГС фактично обмежується консультативною участю без реального впливу на формування політики. За відсутності інституціоналізованих механізмів їхнє залучення може бути виключене з процесів реалізації Стратегії, навіть у напрямах, що безпосередньо стосуються свободи об’єднань, мирних зібрань та участі громадян у державному управлінні.
Тому з метою забезпечення ефективності державної політики у сфері прав людини доцільно доопрацювати проєкт Стратегії з обов’язковим модальним залученням ОГС, урахуванням їх позиції та запровадженням чітких механізмів реалізації і підзвітності.
Детальний аналіз за посиланням.
__________________________________________________________________________
Інституційну підтримку діяльності УНЦПД здійснює Фонд Східна Європа у межах проєкту «Фенікс: Сила спільнот» за підтримки Європейського Союзу. Зміст створених матеріалів є виключною відповідальністю УНЦПД та не обов’язково відображає позицію Фонду Східна Європа та ЄС.
Читайте також: УНЦПД проаналізував законопроєкт щодо підвищення доступності спеціалізованого транспорту для осіб з інвалідністю