Кабінет Міністрів України зареєстрував у Верховній Раді проєкт нового Трудового кодексу України (№14386), який має на меті модернізацію трудового законодавства та його приведення у відповідність до євроінтеграційних стандартів. Документ кодифікує норми чинного трудового законодавства та запроваджує нові підходи до регулювання зайнятості, зокрема дистанційної, надомної та проєктної роботи, а також механізми вирішення колективних трудових спорів.
За результатами аналізу, проєкт містить низку положень, які можуть мати позитивний ефект для організацій громадянського суспільства (ОГС). Зокрема, він чіткіше окреслює ознаки трудових відносин, що потенційно зменшує ризики необґрунтованої перекваліфікації договорів із волонтерами та експертами. Запровадження електронних трудових документів і легалізація гнучких форматів зайнятості можуть спростити адміністрування та зменшити бюрократичне навантаження на громадські організації.
Водночас аналіз виявив суттєві ризики для діяльності ОГС. Проєкт виходить із презумпції універсальності трудових відносин і не враховує специфіку неприбуткового сектору, який працює переважно в умовах грантового та проєктного фінансування. За відсутності чітких меж між трудовими, грантовими та волонтерськими відносинами зростає ризик вибіркового тлумачення норм і додаткового тиску на громадські організації під час перевірок.
Окрему стурбованість викликають перехідні положення, які не враховують повною мірою специфіку ОГС, зокрема різноманітність моделей фінансування (гранти, донорські кошти, благодійні внески), поєднання штатних і волонтерських ресурсів, а також гнучкі форми залучення експертів, що вже використовуються організаціями для співпраці з партнерами, донорськими чи державними структурами. Перехідні положення не створюють реалістичного механізму адаптації, що дозволяв би організаціям поступово приводити внутрішні процеси у відповідність до нових вимог, не порушуючи їхньої операційної діяльності.
З урахуванням наведеного, вбачається, що положення проєкту акту №14386 у частині їх застосування до ОГС потребують суттєвого доопрацювання, зокрема передбачити окремі положення або винятки для неприбуткових організацій, закріпити можливість гнучкої проєктної зайнятості, врахувати специфіку донорського фінансування та забезпечити реалістичні строки для адаптації. Також доцільним є проведення широкого публічного обговорення документа із залученням представників громадянського суспільства.
Детальний аналіз за посиланням.
__________________________________________________________________________
Інституційну підтримку діяльності УНЦПД здійснює Фонд Східна Європа у межах проєкту «Фенікс: Сила спільнот» за підтримки Європейського Союзу. Зміст створених матеріалів є виключною відповідальністю УНЦПД та не обов’язково відображає позицію Фонду Східна Європа та ЄС.
Читайте також: Соціальні послуги без ПДВ: що важливо знати ОГС. Інфографіка