У Верховній Раді зареєстрували законопроєкт №14372, який передбачає посилення захисту державних і громадських діячів від погроз, насильства та публічного підбурювання до таких дій, зокрема у цифровому середовищі.
Водночас запропоновані зміни істотно розширюють диспозицію статті 346 КК України. Зокрема, пропонується введення нових складів злочинів, пов’язаних з «публічними закликами» та «підбурюванням» (у тому числі через інтернет і електронні комунікації), а також суттєво посилити санкції – аж до довічного позбавлення волі.
Окрему увагу в законопроєкті приділено цифровому середовищу: кримінальна відповідальність може наставати не лише за створення контенту, а й за його поширення, коментування, підтримання або схвалення в мережі інтернет.
Експерти УНЦПД визнають, що окремі положення законопроєкту можуть мати позитивний ефект, зокрема для громадських діячів, які стикаються з погрозами чи організованими кампаніями залякування. Водночас аналіз виявив низку системних ризиків для свободи слова та діяльності організацій громадянського суспільства.
Ключовою проблемою є відсутність чітких законодавчих визначень понять «публічний заклик», «публічне підбурювання» та «підтримання або схвалення матеріалів». Це створює ризик довільного та вибіркового застосування норм правоохоронними органами.
Фактично під потенційну кримінальну відповідальність можуть підпадати емоційна політична риторика, різка публічна критика посадових осіб, репости та коментарі, а також адвокаційні кампанії організацій громадянського суспільства.
Крім того, запропоновані санкції не відповідають принципу пропорційності покарання, закріпленому в практиці Європейського суду з прав людини, а автоматичне посилення відповідальності у зв’язку з воєнним станом суперечить принципу індивідуалізації покарання.
Також у чинній редакції законопроєкт може створити «охолоджувальний ефект» для журналістів, активістів і громадських організацій, стримуючи публічну критику та участь у суспільних дебатах.
Документ є прикладом надмірної криміналізації публічної сфери під гаслом безпеки. Без істотного доопрацювання він може бути використаний як інструмент тиску на критично налаштованих активістів та організації громадянського суспільства, що суперечить демократичним стандартам, євроінтеграційним зобов’язанням України та принципам верховенства права.
Таким чином, з метою приведення законопроєкту у відповідність до вимог чинного законодавства та усталеної практики, доцільно рекомендувати Комітету з питань правоохоронної діяльності Верховної Ради України повернути його на доопрацювання суб’єкту подання.
Детальний аналіз законопроєкту за посиланням.
__________________________________________________________________________
Інституційну підтримку діяльності УНЦПД здійснює Фонд Східна Європа у межах проєкту «Фенікс: Сила спільнот» за підтримки Європейського Союзу. Зміст створених матеріалів є виключною відповідальністю УНЦПД та не обов’язково відображає позицію Фонду Східна Європа та ЄС.
Читайте також: Уряд оновлює підхід до верифікації гуманітарних організацій: експертний огляд проєкту Постанови